今年一季度經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)好于預(yù)期，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，一季度國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值（GDP）同比增長(zhǎng)5.3%，環(huán)比增長(zhǎng)1.6%，實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局。一些重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，一季度全國(guó)固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶(hù)）同比增長(zhǎng)4.5%，創(chuàng)近10個(gè)月新高，增速比1-2月份加快0.3個(gè)百分點(diǎn)，為連續(xù)3個(gè)月增速擴(kuò)大。

今年以來(lái)，全國(guó)各地加快基建項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，推動(dòng)基建投資較快增長(zhǎng)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，一季度全國(guó)基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長(zhǎng)6.5%，增速比整體固投增速高出2個(gè)百分點(diǎn)。全國(guó)基建投資實(shí)現(xiàn)較高增速，主要在于決策部門(mén)逆周期與跨周期調(diào)控的有力推動(dòng)。一段時(shí)間以來(lái)，主管密集批復(fù)重大投資項(xiàng)目，同時(shí)實(shí)施積極財(cái)政政策和寬松貨幣政策予以資金支持，譬如增發(fā)特別長(zhǎng)期國(guó)債、降準(zhǔn)、降息等。

雖然一季度整體投資增速與基建投資增速都創(chuàng)出近期新高，但鑒于當(dāng)前外部環(huán)境復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)有效需求依然不足，尤其是經(jīng)濟(jì)回升的不平衡性，仍然有必要實(shí)施更有力度的宏觀調(diào)控，進(jìn)一步擴(kuò)張國(guó)內(nèi)需求。因此預(yù)計(jì)年內(nèi)決策部門(mén)的逆周期與跨周期調(diào)節(jié)有可能加大力度。

加大宏觀調(diào)控力度，擴(kuò)張國(guó)內(nèi)需求，其重點(diǎn)之一還將是加大對(duì)于基建投資的支持力度，在加快現(xiàn)有建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)程的同時(shí)，批復(fù)與推動(dòng)更多項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)更大規(guī)模的實(shí)物工作量。前不久中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議對(duì)擴(kuò)大有效益的投資已經(jīng)作出重要部署，政府工作報(bào)告也提出要積極擴(kuò)大有效投資，預(yù)計(jì)有關(guān)部門(mén)與各級(jí)政府將認(rèn)真貫徹落實(shí)中央部署，督促抓緊推動(dòng)各項(xiàng)投資項(xiàng)目立項(xiàng)開(kāi)工。今年2月份，國(guó)家發(fā)改委完成了全部三批共1萬(wàn)億元增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目清單下達(dá)工作，將增發(fā)國(guó)債資金已經(jīng)落實(shí)到約1.5萬(wàn)個(gè)具體項(xiàng)目。發(fā)改委還將于近期進(jìn)行工作安排，推動(dòng)所有增發(fā)國(guó)債項(xiàng)目于今年6月底前開(kāi)工建設(shè)。

為了實(shí)現(xiàn)更高的投資增速，更大規(guī)模的實(shí)物工作量，主管部門(mén)還會(huì)在建設(shè)資金供應(yīng)方面予以保障。譬如實(shí)施更為積極的貨幣政策、更加寬松的貨幣政策等。積極財(cái)政政策方面，主要是加大政府資金籌集與投放，包括統(tǒng)籌用好中央預(yù)算資金、萬(wàn)億增發(fā)國(guó)債、地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策工具，以及后續(xù)可能出臺(tái)的準(zhǔn)財(cái)政工具，同時(shí)多渠道調(diào)動(dòng)民間投資積極性,多方面拓展有效投資空間，積極擴(kuò)大有效益的投資。截至目前，中央預(yù)算內(nèi)投資計(jì)劃已下達(dá)超過(guò)2000億元，占全年比重超過(guò)30%。專(zhuān)項(xiàng)債方面，2024年專(zhuān)項(xiàng)債券規(guī)模為3.9萬(wàn)億元，目前國(guó)家發(fā)改委已經(jīng)完成了今年專(zhuān)項(xiàng)債券項(xiàng)目的初步篩選工作，這就為全年專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行使用打下了堅(jiān)實(shí)的項(xiàng)目基礎(chǔ)。今后發(fā)改委還將抓緊會(huì)同有關(guān)方面，盡快形成最終的準(zhǔn)備項(xiàng)目清單，督促地方加快債券發(fā)行使用，推動(dòng)項(xiàng)目形成更多實(shí)物工作量。

寬松貨幣政策方面。主要是降低資金使用成本、實(shí)現(xiàn)資金供應(yīng)的合理充裕。在央行公開(kāi)市場(chǎng)操作逐步增加國(guó)債買(mǎi)賣(mài)的同時(shí)，預(yù)計(jì)年內(nèi)金融機(jī)構(gòu)仍有可能降準(zhǔn)、降息。有觀點(diǎn)認(rèn)為預(yù)計(jì)今年三季度前后央行會(huì)有一次降息。在加大宏觀調(diào)控力度的同時(shí)，前期出臺(tái)落地政策效應(yīng)，亦會(huì)在二季度后，尤其是下半年內(nèi)集中顯現(xiàn)。

據(jù)此可以判斷，隨著今后各項(xiàng)新的支持政策及時(shí)出臺(tái)落實(shí)，尤其是下半年全國(guó)基建投資增速形勢(shì)有望進(jìn)一步提升，預(yù)計(jì)全年基建投資比上年增長(zhǎng)8%左右，比一季度同比增速提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，相應(yīng)增加全國(guó)厚壁鋼管總量需求。(專(zhuān)家陳克新原創(chuàng)文章，轉(zhuǎn)載請(qǐng)注明出處)

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