背景：今年年初，在中國鋼鐵工業(yè)協(xié)會第六次會員大會三次會議上，中鋼協(xié)提出了加強資源保障的“基石計劃”建議，未來五年內(nèi)國內(nèi)鐵精粉產(chǎn)量較2020增加5000萬噸；近日又將目標(biāo)再次調(diào)整，2025年比2020年新增1億噸鐵精礦產(chǎn)量，即達到3.7億噸，相較于此前增量目標(biāo)又翻了一倍。結(jié)合近日消息，全國最大單體鐵礦山地下開采項目——鞍鋼礦業(yè)的西鞍山鐵礦已經(jīng)寫入《鞍山市2022年政府工作報告》，可能將在2022年底前開工建設(shè)。根據(jù)中礦協(xié)和調(diào)研統(tǒng)計，2020年全國鐵精礦產(chǎn)量2.7億噸，而經(jīng)過今年年初的復(fù)盤了解，將河北、遼寧、新疆等地區(qū)低品位小礦山產(chǎn)量納入統(tǒng)計范圍后，確定2021年全國鐵精礦產(chǎn)量2.85億噸，十四五規(guī)劃的第一年已經(jīng)完成1500萬噸增量任務(wù)，那么接下來四年，全國各方又將如何努力完成剩下8500萬噸的增量目標(biāo)呢？本文將從各地規(guī)劃目標(biāo)和新建礦山項目的角度出發(fā)，分析國產(chǎn)鐵精礦十四五期末1億噸的增量目標(biāo)如何實現(xiàn)。

1、目標(biāo)分拆，三大省份承擔(dān)60%的增量任務(wù)，1億噸增量實現(xiàn)有思路，有方向

要談產(chǎn)量的增量，先要摸清存量。自然資源部于十三五礦產(chǎn)資源規(guī)劃中提出建設(shè)10個鐵礦石資源基地，而到十四五則擴充至25個。2020年中國鐵礦石儲量108.78億噸，其中前7大省份儲量加起來占全國70%以上，未來中國鐵礦石供應(yīng)增長點主要也是來自這些省份。因此以這些省份為主，全國1億噸的增量目標(biāo)需要分拆到各省分別執(zhí)行，作者從各?。?021-2025）礦產(chǎn)資源規(guī)劃文件中整理匯總到了表1的信息：

從表1可以看出，全國1億噸鐵精礦增量目標(biāo)看似宏偉不可及，但分拆到各省來看，這種不可及的心理成分就稀釋了。從八大省份規(guī)劃中明確提出的2025年鐵礦石原礦產(chǎn)量目標(biāo)來看，結(jié)合數(shù)據(jù)，推算出遼寧、河北、新疆三大省份將分別承擔(dān)2000萬噸左右鐵精礦的增量任務(wù)，這與其儲量現(xiàn)狀，可供開建至成功投產(chǎn)的項目情況是相符的。八大省份2025年比2021年的鐵精礦增量目標(biāo)加起來已達到0.79億噸，占總目標(biāo)的93%，再加上其他省份的貢獻，可以說1億噸的增量目標(biāo)不是喊口號，是有實現(xiàn)思路和方向的。

2、不僅有明確目標(biāo)，還有具體項目，2022年各地政府工作報告突出鐵礦建設(shè)任務(wù)

眾所周知，中國鐵礦石資源稟賦較差，一處礦段從找礦開礦直到投產(chǎn)后穩(wěn)定經(jīng)營需要較長周期，過程中面臨的困難和各方建議及舉措，市場上對此已經(jīng)做過很多解讀。作者認(rèn)為，在談完目標(biāo)之后，未來國內(nèi)鐵礦石產(chǎn)量增長的落腳點還是要歸結(jié)于項目，即具體到每一個鐵礦山項目的推進情況。項目的推動取決于多方共同努力，而一個上規(guī)模的鐵礦山項目能從研究規(guī)劃到開工建設(shè)，很大程度需要當(dāng)?shù)卣娜轿恢С?，因此接下來本文將從部分重點市區(qū)政府的2022年工作報告，考察各地對鐵礦山項目的支持情況：

1. 鞍山：鞍山市政府在對2022年工作安排中提出，要深化“雙鞍”融合，支持綠色開發(fā)西鞍山鐵礦，加快推進陳臺溝鐵礦、鞍鋼尾礦綜合利用等項目建設(shè)，做大做強鋼鐵全產(chǎn)業(yè)鏈，進一步提升本地配套率。

2. 本溪：本溪市政府在對2021年工作回顧中提出，大力推動龍新礦業(yè)、大臺溝鐵礦等超大型礦山有序開發(fā)；在對2022年工作安排中提出，加快開展大臺溝鐵礦等重點項目前期工作，關(guān)鍵環(huán)節(jié)實現(xiàn)突破性進展。

3. 唐山：灤南縣政府在對2021年工作回顧中提出，馬城鐵礦采選工程項目列入省重點建設(shè)計劃其占地問題有效解決；在對2022年工作安排中提出，加快推進馬城鐵礦開發(fā)進程。

4. 攀枝花：在對2022年工作安排中提出，力爭紅格南礦區(qū)納入國家能源資源基地開發(fā)利用名錄。

對于以上納入市政府2022年工作報告中的鐵礦項目,調(diào)研匯總了這些項目的產(chǎn)能信息：

這些項目大部分需要分兩期建設(shè)投產(chǎn)，表2中部分項目只展現(xiàn)了一期的設(shè)計產(chǎn)能。除此之外，從《礦山新增產(chǎn)能》數(shù)據(jù)統(tǒng)計的全國100多個新建、改擴建鐵礦項目進展情況來看，2021-2025年可能建成投產(chǎn)的原礦產(chǎn)能有2.5億噸，鐵精礦產(chǎn)能6000萬噸，還有大約4000萬噸的產(chǎn)能目前還處于研究階段，這部分產(chǎn)能如果要在十四五前釋放產(chǎn)量，其推進速度必須要加快。

3、2025年1億噸鐵精礦產(chǎn)量的增量目標(biāo)實現(xiàn)可能較大

要實現(xiàn)2025年全國鐵精礦產(chǎn)量新增1億噸，并且這1億噸全部由國內(nèi)自產(chǎn)原礦選出，作者認(rèn)為起碼有兩個條件需要滿足：一是保證未來4年新增產(chǎn)能減去滅失產(chǎn)能后的凈新增產(chǎn)能要超過1億噸，二是絕大部分項目的投產(chǎn)時間要在2024年底之前，如果有很多項目卡著點在2025年投產(chǎn)的話，考慮到達產(chǎn)時間，當(dāng)年產(chǎn)量會打折扣。除此之外，從國產(chǎn)礦本身需求來講，國內(nèi)雙碳實現(xiàn)期限延緩之后，使得未來無縫厚壁鋼管廠家需求仍有支撐，同時未來海外四大礦山難有增量貢獻，全球包括中國在內(nèi)的高成本礦山存在生存空間，即鐵礦石價格不會出現(xiàn)極端低位的情況。

因此考慮到目前國內(nèi)現(xiàn)有在建和擬建鐵礦項目的數(shù)量和規(guī)模、各地政府當(dāng)前對重點鐵礦項目的支持情況，以及未來全球鐵礦市場大環(huán)境的樂觀預(yù)期，“基石計劃”中關(guān)于國產(chǎn)鐵精礦產(chǎn)量2025年較2020年增加1億噸的目標(biāo)實現(xiàn)可能較大。

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